水泥错峰生产大家谈 | 要错峰生产 更要精准错峰

受疫情、国际形势、煤炭价格大幅上涨等多重因素影响，水泥行业面临着近十年以来前所未有的极其困难局面。需求下降，供需矛盾突出，成本居高不下，价格快速回落，企业经营困难，行业效益下滑，行业稳增长面临挑战。

根据国家统计局数据显示，2022年1—10月全国水泥产量175889万吨,同比下降11.3%，创下自2012年以来的最低值。

加之房地产投资增速下滑等因素，国内水泥需求持续下滑，价格下行，行业利润大幅度下跌。据有关人士预计，2022年全国水泥行业利润较2021年的1694亿元将锐减近一半。

尽管如此，如果没有错峰生产，水泥行业的状况将更加被动。错峰生产是现在唯一能缓解水泥行业供需关系的手段，如果这个方式也停下来，水泥市场环境将更加恶化。错峰生产原意为缓解环境压力，结果却为化解水泥行业过剩产能作出了重要贡献。

错峰生产落地执行6年来，政府有关部门、行业协会与水泥企业通力协作，错峰细则相继推出。笔者认为，错峰生产在执行过程中也存在一些问题。

一、错峰生产区域的不平衡

2020年年底，工信部、生态环境部联合印发了《关于进一步做好水泥常态化错峰生产的通知》（工信部联原〔2020〕201号文件），对水泥行业常态化错峰生产提出了明确要求，但通知中对错峰生产落实没有明确的处罚意见，每个省份错峰生产的停窑时间不一致，落实也没有完全到位，影响了公平公正的错峰环境。笔者建议应该精准错峰、刚性错峰、联动错峰，实现供需关系动态平衡，为行业平稳运行提供支撑。

二、错峰生产缺少全国统筹协调机制

突出表现在，各省政策要求不一致，特别是相邻的省份，比如云贵川地区停窑时间尽量大致统一，否则就会严重影响错峰的积极性。亦可在相邻省份建立非（跨）行政区域的区域化错峰生产政策，做到区域平衡。

三、实施错峰不够精准

每个地区的气候环境不同，水泥销售淡旺季不同，对于不同地区在确保停窑天数的基础上，根据所在区域实行精准错峰。

笔者认为，四川省水泥协会在错峰生产方面做得比较好。具体错峰时段和计划天数由四川省水泥协会根据环保、能耗、减碳等要求正式行文通知安排，每月按计划任务天数错峰，月结季清。通过每个省生态环境厅审定评级的《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》水泥熟料企业绩效分级 A 级、同时满足上一年完成错峰生产天数的企业，享受水泥行业深度治理差异化错峰生产基准天数60%优惠政策。

协同处置城市垃圾生产线，确因处置的连续性、紧迫性和长期有效运行特殊性，经省级专家组现场认定可以不参加错峰生产，但要适当降低水泥生产负荷，控制在熟料设计产能之内。

协同处理电石渣生产线（以电石渣为主要原料，占比超过60%），执行错峰生产基准天数的70%。对于长期有效处理电石渣、以电石渣为唯一钙质原材料、确因生产工艺情况特殊难以经常性停窑错峰生产的，企业必须压减生产负荷，年水泥熟料产量控制在水泥熟料设计产能的70%以内。

生产特种水泥产量占比100%的特种水泥生产线可不参加错峰生产，生产特种水泥产量占比50%及以上的特种水泥生产线执行错峰生产基准天数的50%。

每半年为一周期进行核定并公示，即以上一半年特种水泥实际生产量与实际水泥总产量占比为认定依据。

以上深度治理、特种水泥、协同处置三类差异化错峰生产，水泥企业只能申请享受其中一类，不能叠加申请享受。申请本年度差异化错峰优惠政策须完成上年度错峰任务，若上年度错峰任务未完成则本年度不能申请享受。

来源：中国建材报

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