中国-中亚矿业合作（一）：哈萨克斯坦矿业投资前景如何？

近年来，我国对亚洲矿业投资的规模不断扩大，且主要集中在金属矿产领域。在投资形式上，也呈现多样化特点，包括直接取得矿业权、并购、合作等。作为亚欧大陆的中心，中亚五国拥有得天独厚的地理优势。地质方面，中亚包含乌拉尔-天山、巴尔喀什、阿尔泰等多个全球重要成矿带和含油气盆地，矿产资源十分丰富，多种矿产资源储量居世界前列，矿产资源开发利用程度较低，矿业投资潜力巨大。

近年来，中亚各国相继出台吸引外商投资政策，持续加大本国矿产资源勘查开发、矿产品加工领域引资力度。此外，中亚与我国有较好的地缘和经济合作基础，未来中吉乌铁路、中哈第三条铁路等互联互通、口岸自贸区和沿线矿业产业园的全面发展，对矿业产业链供应链稳定提供了保障。那么，中亚五国的矿产资源情况、矿业投资政策和环境具体怎么样呢？我们先看“哈萨克斯坦投资前景如何？”

一、哈萨克斯坦是个什么样的国家？

哈萨克斯坦共和国是世界最大的内陆国，地处欧亚大陆中心地带，国土面积272.5万平方公里。该国首都为阿斯塔纳，官方用语为俄语和哈萨克语，总人口1964.4万（截至2022年8月），政局相对稳定。

这个国家是中亚地区经济发展最快国家，近五年其GDP年均增长约4.2%。采矿业是哈萨克斯坦国民经济的支柱产业，2020年在工业总产值中占比43.9%，占全国GDP约13%，其中石油和天然气开采占采矿业的60%，其次是铜、锌、铀、铬等固体矿产资源开发与加工。中国是哈萨克斯坦第二大贸易伙伴，第一大出口国和第二大进口国。

二、哈萨克斯坦的矿产资源潜力如何？

哈萨克斯坦矿产资源总量位居独联体国家第二位，铀、铬、锰、银、铼、铅锌、煤等多种矿产储量居世界前列。

哈萨克斯坦境内有天山-乌拉尔、巴尔喀什、阿尔泰和滨里海等多个全球重要成矿带和含油气盆地，是世界上矿产资源最丰富的国家之一，矿产资源总量位居独联体国家第二位，仅次于俄罗斯，居世界前列。哈萨克斯坦已发现的矿产资源种类较为齐全，共发现99种矿产资源，其中70种有勘查储量，超过60种正在开采。

据统计，哈萨克斯坦多种矿产储量位于世界前列（表1），铀和铬铁矿居世界第2位，锰、银和铼世界第4位，铅居第5位，煤居第8位，铝土矿、钛和锡居世界第10位，石油居第11位，天然气居第14位。

三、哈萨克斯坦的矿业投资环境如何？

01 投资环境在独联体国家居于首位，世界排名第25位

世界银行发布的2020年全球营商环境报告显示，哈萨克斯坦经济体排名第25位，在独联体国家中位居首位，投资环境良好。该国推动落实创新路线发展，支持企业有效利用矿产资源，税 收制度相对合理，多数矿产开采税税率在4%-9%之间，对低盈利矿山给予税收优惠，矿山产权清晰，矿山地质资料透明度较高。

02 哈萨克斯坦矿业较为开放，国际大型矿业公司深度参与矿产资源开发

哈萨克斯坦矿业相对开放，在哈共有矿业公司2000余家，其中大型公司80余家。美国、英国、法国、加拿大、中国、韩国、日本等国均与哈萨克斯坦开展矿业投资合作，其中，油气方面有壳牌、道达尔、埃克森美孚、中国油和中石化等公司。固体矿产方面有力拓、嘉能可、奥拉诺、卡梅科、铀壹和伊德勒姆等集团（公司）。

03 近年来连续出台政策，鼓励外商进行矿业投资

近年来，哈政府将吸引外国投资作为国家经济发展的重要战略，采取了一系列改革举措加大矿业外资吸引力度。2017年，哈政府为了吸引更多投资，与世界银行合作制定了“2018-2022年国家投资战略”，出台有关改善投资环境、私有化计划和经济多样化的新政策。2017年底，哈国总统签署新版《地下资源法及地下资源法利用法典》，明确矿业权授予方式、提高《地下资源法》法律地位、减轻企业负担。哈地矿委制定了“哈萨克斯坦2021-2025国家地质勘探规划”，预计吸引投资21.2亿美元，国家按4:1的比例配套相应的勘探投资，提高国内地质工作程度，提高各矿种资源储量。

2019年，进一步开放地质勘探行业，实行“先到先得”政策，多家小型勘探公司依据此政策获得了520个探矿权，矿产资源投资吸引度排名由73位升至24位。

四、中哈矿业合作面临新机遇

哈萨克斯坦是中国重要的合作伙伴，长期以来与我国保持着地球科学研究、地质矿产调查、矿业投资合作等多方面的合作。

此次中国-中亚峰会召开前夕，中哈两国发表了联合声明。联合声明指出，双方愿积极推动进一步扩大双边经贸、产能与投资合作，重视可再生能源、创新、食品安全、农业、交通、运输和物流等有前景领域的合作。双方商定采取措施保障中哈原油管道、中国－中亚天然气管道哈萨克斯坦境内段的长期安全稳定运营和按计划稳定供应，继续深化石油、天然气、天然铀等领域合作，积极拓展风电、光伏、光热、核电等清洁能源领域合作。双方同意促进交通运输合作以稳定产供链，积极探索并研究第三条跨境铁路、增设铁路口岸的可能性，共同发展跨里海国际运输走廊，加强中国与欧亚地区铁路合作。

站在中哈关系新的历史节点，双方在能源、地质等方面的合作有望进一步加深。

来源：澎湃新闻

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