非法采矿5起、超2亿元 公安部发布10起典型案例

生态安全是国家安全的重要组成部分，在全民国家安全教育日来临之际，安部公布10起破坏生态环境犯罪典型案例，涉案金额近2.2亿元（21538万元）。此次通报共有5起非法采矿案，涉案金额超2.15亿元，其中非法采砂就占2起，涉案金额达4700余万元。

5起非法采矿典型案例 涉案金额超2.15亿元

1、山东淄博公安机关侦破袁某成等人非法采矿案

2022年3月，根据工作中发现线索，淄博市公安局侦破一起非法开采砂石案，打掉犯罪团伙3个，抓获犯罪嫌疑人56名。经查，2020年10月以来，犯罪嫌疑人袁某成等人在未取得任何采矿许可的前提下，勾结当地政府机关工作人员，雇佣工人盗挖风化砂，销售至下游公司制成建筑用机制砂，再销往济南、淄博等地。该团伙先后非法盗挖风化砂100余次共计30余万立方米，涉及非法开采点40余处，涉案价值3000余万元，对当地生态环境造成严重破坏。

该案是公安机关依法严打非法开采砂石犯罪的典型案例。本案中，犯罪嫌疑人多为前科人员，反侦查意识强，团伙分工明确，频繁变换作案地点，大都选择夜间作案，事先安排好挖掘机和运输车辆，非法采挖砂石后，随即运输并销售，形成了“盗、运、销”犯罪链条。公安机关在办案过程中深挖背后腐败问题，配合纪检监察部门，对“关系网”“保护伞”“利益链”一查到底。对此类犯罪，公安机关始终坚持“零容忍”，查深查透、除恶务尽，全力守护生态环境和国家矿产资源安全。

2、陕西宝鸡公安机关侦破曹某等人非法采矿案

2022年7月，根据群众举报线索，宝鸡市岐山县公安局侦破一起非法开采砂石案，抓获犯罪嫌疑人21名，打掉犯罪团伙4个，查封砂场3家，查扣作案机械5台。经查，2021年11月至2022年5月，以犯罪嫌疑人曹某等人为首的4个犯罪团伙在未取得开采许可的情况下，组织他人在宝鸡市岐山县安乐镇石头河河道及周边农用地（滩地）8处地点非法开采砂石，销往周边县区砂场，涉案金额1700余万元。

该案是公安机关严厉打击成规模团伙化非法采砂犯罪的典型案例。受暴利驱使，非法盗采砂石屡禁不止，人数众多、分工明确、破坏性强是此类案件的典型特征。本案中，犯罪分子为攫取暴利，团伙之间时而独立、时而相互配合，在河道周边大肆盗采砂石，造成国家矿产资源利益重大损失，严重危害河道水利和防洪设施安全。公安机关经过缜密侦查，深挖出4个犯罪团伙，并进行集中收网，实现了"采、运、销"全链条精准打击。

3、吉林延边公安机关侦破高某娟等人非法采矿案

2022年3月，根据群众举报线索，延边州敦化市公安局侦破一起盗挖黑土案，抓获犯罪嫌疑人11名，扣押黑土3万立方米，捣毁非法开采黑土窝点1个。经查，2021年12月至2022年2月期间，犯罪嫌疑人高某娟等人以非法获利为目的，在未取得开采草炭土（黑土）相关许可的情况下，非法开采草炭土（黑土）并销售至全国8个省市，涉案盗采黑土7.3万立方米，涉案金额500余万元。

该案是公安机关严厉打击破坏黑土资源犯罪的典型案例。黑土地被誉为耕地中的"大熊猫"。近年来，黑土市场价格持续上涨，在公安机关的强力打击震慑下，仍有一些不法分子受利益驱使铤而走险大量非法采挖黑土，造成耕地毁坏。本案中，犯罪嫌疑人为掩人耳目，逃避打击，在自己承包的林地盗挖黑土资源，并向全国多地进行销售，获取不法利益。公安机关强化案件侦办，循线追踪，最终将犯罪嫌疑人高某娟等11人抓获，并依法采取强制措施。对涉黑土案件，公安机关将始终坚持“零容忍”，不断加大打击力度，确保生态安全和粮食安全。

4、辽宁辽阳公安机关侦破何某杰等人系列非法采矿案

2022年8月，根据群众举报线索，辽阳市公安局侦破系列非法开采铁矿案，抓获犯罪嫌疑人13名，打掉非法采矿团伙2个、非法销售团伙2个、非法加工厂2个，查扣铁矿石3000余吨、铁粉1000余吨，铲车、钩机等作案工具6台。经查，2021年5月以来，犯罪嫌疑人何某杰等人在未办理采矿许可证的情况下，勾结多名犯罪前科人员在辽阳市多个山地尾矿脉非法开采铁矿石并加工成铁粉对外销售，涉案盗采铁矿石10万余吨，涉案金额2300余万元。

该案是公安机关严厉打击盗采铁矿犯罪的典型案例。犯罪嫌疑人何某杰纠集多名犯罪前科人员，利用节假日、疫情封控时段，在辽阳市多地实施"蚂蚁搬家"式的盗采活动，同时对举报人员及村民威逼利诱，成为当地“矿霸”，造成大量国有矿产资源流失，多处生态环境被破坏，影响十分恶劣。公安机关一举侦破本案，并将相关国家工作人员涉嫌渎职、不作为的线索移交监察机关立案调查。本案的侦破有力地震慑了自然资源领域犯罪，加强了公安、监察、自然资源部门执法合作，维护了国家矿产资源开采利用秩序和生态环境安全。

5、广西靖西公安机关侦破林某茂等人非法采矿案

2022年1月，根据群众举报线索，靖西市公安局侦破一起非法开采铝土矿石案件，抓获犯罪嫌疑人222名，冻结扣押涉案金额400余万元，查封房产9处，扣押查封车辆64辆。经查，以林某茂等人为首的多个犯罪团伙在未取得采矿许可证的情况下，组织人员在靖西市非法盗采和收购他人盗采铝土矿石5.5万余吨，涉案金额1.4亿元。

该案是公安机关打击非法盗采铝矿犯罪的典型案列。本案中，以犯罪嫌疑人林某茂等人为首的多个犯罪团伙擅自盗采、运输、销售铝土矿，造成国家矿产资源的巨大损失，也对当地的环境造成严重破坏。公安机关将继续会同有关部门，严厉打击非法采矿等破坏环境资源犯罪行为。

大规模采集 天然砂石日益减少

透过两起案件，我们来看看砂石行业如今的情况。

我国基础设施建设规模庞大，作为建筑、道路、桥梁、水利等建设工程不可或缺、不可替代、用量最大的原材料，砂石产量和消费量巨大，约占全球砂石用量的一半。

据砂石骨料网不完全统计，2022年，我国砂石需求量158.85亿吨。

“早些年，我国砂石基本来源于河道、湖泊等天然砂石的采集。”相关负责人表示，伴随我国基础设施建设的不断扩大、砂石需求不断增长、天然砂石日益枯竭，近十年来，机制砂石已经替代天然砂石，成为建设用砂石的主力料源，约占整个砂石市场的80%。

“当前的砂石产业已由原来的天然砂石采集业变成了大型工业化机制砂石制造业，是依附于天然石矿资源、总产值超万亿元的庞大的战略性新兴产业。”相关负责人说。

近几年我国砂石价格波动较大。

2017年前后，经过大规模的采集，天然砂石日益减少。

后来，为规范采砂作业、加强生态环境保护，河道、湖泊砂石禁止采集，工艺落后、管理混乱、规模小、污染严重的机制砂石生产企业被关闭。

据相关负责人介绍，代表先进水平的大型工业化机制砂石产能还没有来得及释放，导致当时的砂石产量明显减少，区域性砂石供应短期失衡，砂石价格大幅上涨。

多重因素下 砂石受到了社会广泛关注

2019 年，工业和信息化部等10部门联合发布了《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》），其中指出，机制砂石生产已由简单分散的人工或半机械的作坊逐步转变为标准化规模化的工厂，但机制砂石行业还面临着质量保障能力弱、产业结构不合理、绿色发展水平低、局部供求不平衡等突出问题。

《意见》涵盖多措并举保障市场供应、加快技术创新提高质量水平、优化产业结构促进产业融合、推动绿色发展提升本质安全等方面。

为稳定砂石市场供应、保持价格总体平稳、促进行业健康有序发展，次年，国家发改委等15部门和单位联合印发了《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

《指导意见》围绕推动机制砂石产业高质量发展、加强河道采砂综合整治与利用、逐步有序推进海砂开采利用、积极推进砂源替代利用等方面，明确提出了一系列措施意见。

而这一系列政策及措施的出台和实施对砂石行业的转型升级、高质量和健康有序发展起到了巨大的推动作用。

巨额利润驱动是非法采砂根本原因

“目前，我国大型的、现代化的砂石产能已经完全能够满足我国基础设施建设需求，市场价格也在理性回归当中。”相关负责人说。

“巨额利润驱动是非法采砂根本原因”，相关负责人表示，近几年，砂石价格一直保持在较高水平，而非法采砂成本低、利润空间巨大，加之犯罪分子法制观念淡薄，进而导致非法采砂屡禁不止。

为更好遏制非法采砂行为，有力维护国家生态安全，相关负责人建议从以下4个方面着手打击非法采砂：

建议根据违反河道采砂许可证中的可开采期、可开采区、可开采范围、可开采量等不同情况，给予针对性的处罚措施和力度。处罚金额应按照非法采砂销售额的倍数来确定。

建议建立砂石使用溯源机制，从使用端遏制非法采砂，相关建设主管部门也应加强对建材生产单位和建设施工单位使用违规砂石的处罚管理。

同时，为更好加强管理，建议将河道采砂许可证纳入国家矿产资源采矿许可证的管理平台统一管理，按照招拍挂的方式确定河道采砂（含河道疏浚采砂）规划、设计和采砂经营者。

此外，建议继续强化部门联动，增强工作合力。建议公安、检察、水利、自然资源、生态环境、林业等部门进一步健全完善联席会议、信息共享、线索移送、分析报告等制度，形成常态化协作机制；继续定期组织开展“砂石专项整治行动”，依法查处非法砂石堆场、加工场，依法关停、取缔非法砂石加工点，没收开采的砂石和违法所得，并处罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

来源：公安部、中国环境

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