上饶：建立“四个机制” 探索“四种模式” 扎实推进矿山生态修复

近年来，上饶市始终坚持人与自然和谐共生，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，按照“立足生态、着眼经济、系统开发、综合治理”的原则，积极建章立制、创新模式，扎实推进矿山生态修复。

建章立制促长效

一是建立“部门联审、第三方评估、常态化监管和退出”机制。出台《上饶市矿山生态环境问题常态化联合检查工作机制》，由自然资源、生态环境、水利、应急、林业、农业农村等6部门抽调人员成立检查组，分组、分片对全市持证矿山生态环境进行常态化联合检查，督促持证矿山企业“边开采边修复”。出台《上饶市废弃矿山整治和遗留尾矿库复垦工作实施方案》，统筹部署废弃矿山整治和遗留尾矿库复垦工作。编制《县级废弃矿山生态修复实施方案》，优先部署“两河一湖”10公里范围内和省“十四五”国土空间生态修复规划中涉及上饶238座历史遗留废弃露天矿山生态修复等重点工作。

二是建立矿山生态修复基金制度。按照《江西省矿山生态修复基金管理办法》的要求，督促各县（市、区）建立持证矿山生态修复基金监管台账，督促矿山企业按规定设立基金账户，严格核算计提基金，按季度动态更新基金计提和使用情况。

三是建立矿山地质环境恢复治理动态平衡机制。印发《关于切实加强矿山生态修复工作的通知》，建立矿山企业年度恢复治理动态平衡机制，对破坏面积大于恢复治理面积的，实行限期恢复治理；对超过期限未完成的，责令暂停开采，实现矿山“不再欠新账，加快还旧账”治理目标。

四是建立矿山生态修复信用惩戒机制。不定期随机抽取矿山，现场检查矿山地质环境恢复治理与土地复垦义务履行情况，对检查发现的问题，实行限期整改，逾期拒不改正的或整改不到位的，及时通报有关情况，并由相关部门实施联合惩处，不得批准其延续、变更、注销采矿许可证，不得批准其申请新的建设用地。

创新模式拓通道

一是探索“生态修复+市场化运作”模式。利用市场化方式推进矿山生态修复工作，如横峰县、广信区分别引入江西省地产开发集团公司、江西中煤建设集团公司开展矿山生态修复。

二是探索“生态修复+大数据”模式。开展矿山生态修复监管大数据平台建设试点，率先启用无人机对所有持证矿山开采范围及其周边区域进行全方位航测，动态掌握矿山生态修复变化情况，实现全天候天上、地下实时监测。

三是探索“生态修复+土地整治”模式。充分挖掘废弃矿山耕地后备资源，将矿山生态修复与工矿废弃地复垦、城乡建设用地增减挂钩等土地整治相结合，积极探索打通“废弃矿山-绿水青山-金山银山”的转化通道。

四是探索“生态修复+文旅”模式。引入社会资本，通过对废弃矿山修复整治，开发打造观光生态游、传统民俗文化演绎等多元化旅游打卡地，昔日废弃矿山一跃变成国家4A级旅游景区、省级旅游休闲街区、省级夜间文旅消费集聚区。

来源：人民日报

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