中小型砂石矿绿色矿山建设要点

一、引言

我国砂石矿具有分布范围广、采选工艺简单、设计生产能力相对较低和运输半径短的特点。近年“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，各地方自然资源主管部门逐步关闭了部分落后的小型砂石矿山，导致2018年京津冀、广东和江苏等地区砂石价格涨幅增大，2019年某些地区的砂石矿山资源出让起始价达到约60元/吨。截止2020年4月，受新型冠状病毒疫情影响，全国砂石价格总体下降约2%，全国机制砂均价99.47元/吨，天然砂均价在127.05元/吨，相较2018年前，砂石价格仍处于一个较高水平（截止2020年4月主要城市砂石主流价格见下图）。

综上，砂石总体供需缺口较大，砂石行业已然迎来大发展时代，但砂石矿山受环保空间的约束趋紧。目前砂石矿山正处于一个“机遇和挑战并存”的时期。

我国于2018年6月正式发布了煤炭、黄金、砂石等九大行业绿色矿山建设规范，对绿色矿山建设“六大方面”做出了具体要求。各地方也根据“九大行业绿色矿山建设规范”发布了本省的绿色矿山建设规范，如安徽、河南等。创建绿色矿山可以有效地解决环保空间的约束问题，同时与国家政策相适应，保证资源绿色、可持续开发。

国内砂石矿山中，规模中小型的砂石矿山仍然居多，但可借鉴的绿色矿山建设经验较少。中小型矿山不具备大型矿山的特性，但不能认为中小型矿山不能创建绿色矿山，应结合矿山具体的特点，坚持“一矿一策”的原则来完成中小型砂石矿山的绿色矿山建设工作。

二、技术要点

1、工作目标

从2019年国家层面的绿色矿山建设工作来看，全国共建成953座国家级绿色矿山，各省数量约为40至50家。2020年国家绿色矿山遴选通知下发后，限定了各省申报国家级绿色矿山的数量原则上不能超过10个，国家级绿色矿山名额大幅缩减。

在申报国家级绿色矿山方面，中小型砂石矿山不具备其他行业大型矿山的实力，在申报国家级绿色矿山中处于劣势地位。因此中小型砂石矿应结合矿山自身情况，优先以创建省级绿色矿山为工作目标。

2、矿区环境

砂石矿一般为露天开采，由于砂石矿产的特殊性，在穿孔、爆破、采装、运输、破碎和加工等过程都有产尘点并伴有较大噪声，粉尘及噪音是影响矿区环境的主要因素之一。

因此，中小型砂石矿应当注重减少粉尘排放，在矿山生产过程中采取喷雾、喷洒水或生物纳膜、加装除尘设备、配置车辆冲洗系统、密闭加工破碎车间等措施，以减少粉尘及噪音的排放。

矿区应配备完善的道路、供水、供电、环保等基础设施，并且在生产区、生活区等区域依据GB/T13306配置足量的示意牌、简介牌、岗位操作技术规程等。

由于场地限制，小型砂石矿山存在物料随意堆放的现象，造成矿区整洁度整体降低。因此，小型砂石矿山应将物料进行定置化管理。尤其在危废处理上，应严格按照GB18957的要求进行危废处理，采取悬挂标准标识牌、“双人双锁”等措施。

3、资源开发方式

中小型砂石矿山应严格按照《资源开发利用方案》的设计，依据“采剥并举，剥离先行”的原则进行开采。并制定中长期和短期开采计划，推进采场工作面有序推进。最终边坡应符合《资源开发利用方案》设计。

中小型矿山应严格按照《矿山地质环境保护与土地复垦方案》进行矿山地质环境治理和土地复垦，贯彻“边开采，边恢复”的原则。在已经到达开采边界的边坡及时进行复绿，对不影响矿山生产的已损毁土地及时进行复垦，复垦要求应满足TD/T 1036的规定。

中小型矿山可以采用第三方定期监测以及矿山自我动态监测相结合的方法完善本矿山环境监测机制，如粉尘、噪音等投入不大的监测项目，可以购买相关监测设备进行自我动态监测。

4、资源综合利用

采用除尘设施产生的石粉、泥粉等矿产资源应进行收集再利用。石粉可用于水泥、混凝土等制备，泥粉可作为土地复垦、土壤改良所用的材料，从而提高矿石的附加价值，提高资源综合利用水平。对于除尘用水、生活污水可以经过三级沉淀等方式循环利用，减少污水外排对环境造成的影响。

5、节能减排

通过矿区环境和资源综合利用中的措施，基本可实现粉尘、废水和固废的减排。但应注意在矿山生产中的节能降耗，中小型矿山应建立全过程能耗核算体系，建立矿山能源消耗台账，根据矿山自身情况编制节能减排计划，逐步淘汰能耗较高的工艺与设备。

6、科技创新与数字化矿山

由于技术力量和资金实力的限制，中小型砂石矿山通常在科技创新与数字化矿山建设上相对薄弱。但中小型矿山应至少配备专门的科技人员，在矿山生产自动化方面进行技术改造，配备数字化矿山资源储量模型，走出矿山数字化建设的第一步。

7、企业管理与企业形象

企业管理与企业形象是绿色矿山建设的内核，完善的企业管理制度能够使得矿山有序发展，先进的企业文化能够有效地促进生产，梳理出共同发展的办矿理念能够促进企业与地方的和谐发展，实现社会管理的共赢。

中小型企业首先应完善企业管理制度，健全工作机制，落实责任，在矿山管理中尽量留下管理痕迹，并定期组织培训进行宣贯。同时，应丰富职工业余活动，开展党工团建设。建立矿山党支部、团支部，并向当地总工会申请建立企业工会，设立工会活动室，定期举办劳动竞赛和公司年会等活动。另外，中小型砂石矿山应建立企业与员工业绩同步增长机制，充分调动职工积极性，树立主人翁意识。

三、结语

随着环保政策的逐渐完善和民众环保意识的增强，砂石行业的发展进入“机会和挑战”并存的时期。砂石矿山的发展正逐步走向正规化、规模化、绿色化。砂石资源作为我国重要的战略性资源，尽早创建绿色矿山成为砂石矿山发展的必由之路。中小型砂石矿作为砂石矿业的“毛细血管”，应当抓紧开展绿色矿山建设工作，尽快完成绿色矿山升级改造。

绿色矿山建设指导服务中心一直十分关注中小型砂石矿山的绿色矿山创建工作，并指导多家中小型砂石矿山完成了绿色矿山建设实施方案和自评估报告的编制，希望积累的宝贵经验可以继续帮助更多的中小型砂石矿山尽快完成绿色矿山建设，真正走上绿色矿业的发展道路！

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