矿业行业与气候变化：风险、责任和解决方案

气候变化是对我们现代社会面临的最重要的全球性风险之一。气候变化正在对我们的消费和生产模式产生永久性和毁灭性的影响，但在世界不同地区，气候变化却有着显著的不同。尽管经济不发达国家对全球碳排放的历史贡献是微乎其微的，但这些国家却已经承担了高昂的气候变化成本，这显然是不成比例的。极端天气事件正在产生严重影响，例如严重的旱灾、强烈的高温天气、毁灭性的洪水泛滥、大批难民、全球粮食安全的严重威胁以及对土地资源和水资源产生的不可逆转的影响等。类似厄尔尼诺这样的异常天气现象将会不断地发生，而且会变得越来越严重。如果全球各国的领导人、公众和企业都未能切实履行减少全球温室气体排放的承诺，则气候变化的影响将会变得越来越严重，并且气候变化在国家和全球层面上的社会经济和政治影响将会变得失去控制。

同样的，由于气候变化，矿业行业也面临着很高的现实风险因素。因为很多矿山开发项目的开采生产作业区域正在面临气候变化的风险，并且在恶劣气候事件的不断冲击影响下将会变得越来越脆弱。例如，极端天气条件可能会影响矿山尾矿坝的稳定性，并且加剧尾矿坝溃坝事故的发生，这种惨痛的案例已经在不断上演了，例如2014年在加拿大不列颠哥伦比亚省的Mount Polley矿区发生的尾矿坝溃坝事故，以及2019年1月在巴西Brumadinho矿发生的最近一次尾矿坝溃坝事故（造成270人死亡）。

此外，极端气候事件的发生和不断变化的气候条件还导致了全球水资源供应的关键性问题，水资源供应问题不仅是矿山采矿生产作业的一种重要生产资料，也是矿区本地居民安居乐业不可或缺的重要生活资源。根据估计，很大一部分的铜矿、金矿、铁矿石和锌矿的资源富集区（30%~50%的）都是水资源缺乏的地区，根据标准普尔的全球评估报告，到2030年，全球三分之一的金矿和铜矿矿区面临的水资源短期风险甚至可能会加倍。墨西哥地区面临的水资源风险尤其严重。墨西哥境内的矿业开发项目与当地社区存在水资源争夺状况，并且矿山运营成本也居高不下，这种高度紧张的公共关系可能会对采矿生产活动造成严重影响。

具有讽刺意味的是，在短期内，气候变化应对措施却可能会使矿业公司面临不堪重负的财务压力。目前全球正在流行一种气候变化应对策略，那就是对温室气体排放进行征税（通过碳定价等机制）。但是，这一措施的实施将会导致矿业行业采矿作业成本的上涨，因为温室气体排放税费将是依据采矿作业的能耗和运输作业的燃料消耗的碳排放水平来测算的，对于某些矿山开发项目来说，这笔税费可能是非常高昂的。根据麦肯锡的报道，矿业行业产生的温室气体排放量占全球温室气体排放量的4%~7%，这些温室气体要么是矿山开采生产运营直接排放的，要么是矿山发电设施间接排放的。

同样的，由于矿业企业的股东和投资方也正在密切关注着与气候变化相关的风险因素，预计这会导致矿业企业获得融资的成本也随之上升。各个利益相关方越来越多地要求矿业企业展示并执行其相应的低碳排放解决方案的计划，包括养老基金、机构投资方以及环境、社会和管理投资方等。一些投资方已经对外宣布，他们不打算为碳减排方面没有取得进展的矿业企业进行投资，甚至会采取撤资措施。

为了应对来自方方面面的风险因素，矿业行业需要一种更加可持续的采矿生产模式。这不仅是有利于矿业企业和投资方的一种风险规避策略，这也是一种对社会负责任的行为。这意味着矿业企业要加大对可持续的技术解决方案的投入力度，例如降低水资源供应方面的风险因素，并且在减少矿业行业的碳排放量方面加大投资。矿业行业对减少碳排放的技术解决方案的投资力度预计会大幅提高，尤其是在电动汽车、太阳能电池板技术和电池能源存储系统等领域。在智利，必和必拓、英美资源集团和Antofagasta矿业公司已经联合宣布，这些公司所持有的矿山开发项目的生产运营将只采用可再生能源。淡水河谷也做出了类似的承诺，即到2025年，该公司的巴西矿山开发项目将会得到源源不断的自产可再生能源供应，到2030年，该公司全球的矿业开发项目都将实现可再生能源供应的自给自足。

在产出应对气候变化所需的材料方面，矿业行业发挥着至关重要的作用。事实上，全球正在向未来的低碳社会过渡的过程中，需要大量的矿产资源供给。为了实现《巴黎协定》所设定的碳减排目标，全球将大幅提高低碳排放技术的生产能力，例如风力涡轮机组、太阳能光伏发电设备、能源存储设施和电动汽车等。根据世界银行的估计，2020年，全球生产以上这些低碳排放技术将需要30亿吨以上的矿产资源和金属资源。然而，其中一些被称为“关键资源”的矿产资源，例如石墨、锂和钴，到2050年的全球产量甚至可能会增长近5倍，以便于满足清洁能源技术日益增长的资源需求。这对矿业行业来说是一个好消息，因为如果矿业行业能够同时采取上述可持续的采矿生产模式的话，那么这个行业将会为人类实现更绿色环保的全球未来发展目标做出决定性的贡献。

全球各国领导人正在加紧努力减轻气候变化所带来的影响，至少这些领导人的发言中是言之凿凿的。现在每一次全球领导人峰会的一项首要任务就是全球气候外交。在国家层面或区域层面上，已经提出了很多的方案，以便于确保开采并加速开采所谓关键性矿产资源和金属资源，而这些资源正是绿色环保技术生产所必需的。“欧盟绿色协议”和加拿大2022年度预算报告都显示出了这一领域的雄心壮志。但是，这些必要的且值得称赞的措施是要由大型经济体来驱动的，这些经济体具备大规模提高生产能力和技术的关键性手段。

发展中国家生产了全球低碳排放转型所需的大量矿产资源。从历史上看，很多矿产资源生产国一直受到资源诅咒的困扰，因为这些国家过度依赖矿业权使用费和矿产资源税费以及未加工的原始矿产品的出口，从而影响了国家的发展道路。人类社会所需要的一个繁荣的和可持续发展的未来需要打破矿产资源的紧箍咒，只有这样才能使发展中国家为适应和应对全球气候变化做好更充分的准备。

实现这一目标的一个路线图是，矿产资源禀赋很高的发展中国家应加快采取相应的措施，以便于提高本地和区域价值链的能力。这在许多方面都是很重要的。首先，工业的发展能够创造财富，从而为发展中国家适应和缓解气候变化影响提供充足的资金支持。第二，为了避免全球能源变革带来的冲击，世界各国不会仅仅通过用一套能源技术取代另一套能源技术来解决气候变化问题。目前，考虑到国际运输业对化石燃料能源的高消耗量，全球供应链依然是主要的温室气体排放行业。因此，矿业行业开采生产的绿色能源技术的本地化，使绿色能源供应基地更靠近矿山，这将有助于减少温室气体的排放量。第三，只有降低绿色能源的生产成本，使人们能够以承受得起的价格消费此类绿色技术，发展中国家才能采用这种绿色能源的解决方案。对于生产成本低廉的国家和地区，绿色能源技术的本地化生产方案可能是一种值得考虑的手段。

正如本文所强调的那样，在很多领域，矿业行业与气候变化都有着千丝万缕的联系。矿业行业发挥着至关重要的作用，如果我们想避免最坏情况的发生，那么我们就应该尽快行动起来。即便是各方利益、时机和优先事项等都是不尽如人意的，有时甚至是完全不利的，政府决策者和企业领导人也已经别无选择了，只能协调行动，努力找到对各个方面都能够接受的有效解决方案。但是目前来看，这个推进速度太过于缓慢，我们缺乏实现这一目标的坚定决心。现在大多数气候应对方案的战略制定都是由国家政府来推动的，并且已经沦为了地缘政治的工具。在实现气候应对目标方面，各个国家的利益需求存在明显的差异，但气候应对的框架机制，尤其是贸易管理和投资的规则，似乎与气候应对目标也是南辕北辙的。

来源：全球地质矿产信息系统

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