重点工程项目禁止砂石外运却遭盗采 政府禁采令为何失效

近日，江西省贵溪市成立了由市政府代市长潘磊任组长，市政府党组成员邵铁喜任常务副组长，由多部门和单位主要领导或分管领导任成员的花桥库区砂石非法盗采处置工作领导小组，在全市范围内集中开展为期一个月的砂石违规开采打击活动。同时还将对全市非法盗采行为进行摸排，遏制一切盗采行为。

据了解，此次行动的源头，在于日前被披露的贵溪市花桥库区砂石盗采现象，在社会上引起了广泛关注。

位于鹰潭贵溪市文坊镇境内的花桥水利枢纽工程，是江西省重点工程项目。去年底，鹰潭市下发通知，禁止库区范围砂石外运，证照齐全的作业单位一律暂停。

然而当地人杨勇却举报称，库区砂石禁采令，白天行之有效，夜幕降临后，盗采的团伙经常将大型挖掘机及运输设备开进库区一条龙作业，获利颇丰。杨勇质疑，肆无忌惮的盗采背后，是否隐藏着利益输送？否则，举报为什么没有用？

政府禁采令“暗”然失效

花桥水利枢纽工程是列入全国“十三五”水利发展规划的重大工程，2019年开工，总投资近25亿元。项目建成后，能为鹰潭100多万居民提供水源及满足下游7万亩良田的灌溉用水。

去年12月30日，鹰潭市下发鹰花桥指字【2020】14号文件：即日起，花桥水库砂石资源一律不得外运，相关职能部门一旦发现从库区外运的砂石料，一律按偷盗论处。

车辆进出库区，要经过一座钢便桥，当日，鹰潭市公路管理局贵溪分局在桥头发布禁行通告，禁止采运砂石车辆通行。

库区内属盆地结构，砂石资源丰富，这之前，贵溪市砂石资源开发有限公司在库区设立多个标段，对砂石资源有序开发。在接到上述指令及贵溪市政府的要求后，所有标段全部停采。

当地人杨勇之前为采区挖掘砂石，按量赚取佣金，在采区停采后，他开始将挖掘设备清场。这之后他发现，库区在白天停采，但在夜间，经常有人到库区盗采，开始只是盗采混合料，到后来，挖掘、过筛、运输一条龙作业，多个标段都有盗采，其中，他所在的第二标段盗采最严重，一些河床被挖成了“天坑”。

杨勇想不通的是，鹰潭、贵溪两级政府的禁采令，在夜幕降临竟“暗”然失效，滋生了一个灰色产业，而且愈演愈恶劣。这之前在政府主导的合法采区，不存在发生盗采。

现场举报后遭多人拳打脚踢

自己花费重金购买的设备不能作业，而盗采的团伙夜进斗金，大发横财，对此，杨勇决定举报，多次在夜间进入库区，都能抓个现行。

今年4月30日晚间，杨勇在库区发现盗采的现行后，他站在远处，分别给贵溪市水利局水政监察大队及贵溪市公安局文坊镇派出所打电话举报，但未收到回复。

随着在夜间进入库区二标段盗采的人越来越多，作业量也越来越大，有盗采团伙一次性进去10多辆后八轮货车，每辆车装载70吨左右砂石，市场行情每吨售价180元，刨去开支，盗窃团伙每晚的利润在10万元左右甚至更多。期间，杨勇得知一个盗窃同伙的身份信息，告诫对方不要继续偷采，对方表示答应。

7月24日夜间10：30分左右，杨勇在库区二标段发现被告诫对象又在盗采，他现场拦车，并用手机向贵溪市水利局水政监察大队及地方派出所报警。

当晚，对方开进8辆运输车，其中5辆已装满砂石，还有3辆未来得及装载，杨勇报警后，对方将运输车开走，现场留下一辆挖掘机和一辆装载机。

杨勇当晚遭多人拳打脚踢，当地警方介入并作出相应处理。

盗采仍在继续 职能部门监管何在？

杨勇多次举报盗采，发现部分砂石被倒在路边，但库区盗采没有停歇，9月3日夜间，库区二标段作业车辆轰鸣，挖掘、装载、运输有序进行。

大江调查记者在现场看到，库区河床上，挖砂挖出来的水塘深浅不一，砂石材料堆放杂乱，点多面广。杨勇说，被盗采的砂石都是国有资源，损失的总量无法统计，令人心痛。

9月15日，大江调查记者和贵溪市水利局水政监察大队取得联系，副大队长虞志华表示，库区确实存在零星偷采，但这些人像打游击，执法难度比较大。“偷采多发生在凌晨，过去的路途也比较远，等我们接到举报后，再组织人员和车辆到现场，一般需要一两个小时，等赶到时，那些盗采砂石的人早逃得无影无踪了。”

虞志华说，花桥库区面积比较大，即便现场有巡逻的执法人员，在利益的诱惑下，不法分子也会伺机而动。去年在市政府的领导下，组织水政大队、文坊镇政府、公安等多家部门联合驻守，但零星偷采还是存在。

贵溪市砂石资源开发有限公司经理戴斌告诉记者，年后采区停工后，在现场安排了人员值守，24小时巡逻，但是他们没有执法权，只能反映给职能部门，“我们今年举报了三四起盗采，均没有得到有关部门的反馈。”

这一事件被报道之后，迅速引起了贵溪市委书记毛建华高度重视，要求严肃处理，开展自查自纠行为，限时解决所有问题。据了解，文章开篇提到的工作领导小组成立后，各部门和单位迅速行动，相互配合，抽调专门人员成立现场整治工作组，通过加密巡逻频率、设置执法卡点、开展非法盗采及超速超载综合执法，有效打击库区违规盗采砂石行为；同时，对原先中标单位购置的开采设备依法进行评估，在最短的时间内将开采设备清离出砂石开采区，后由贵溪市城市资源公司对原先6个开采区中标单位的劳务合同依法进行解除；对所有库区相关开采区域实行断电，防止任何形式的开采行为出现；由贵溪市公安局牵头，对6个开采区的砂石资源开采量、外运量、非法盗采盗运等情况进行调查，对涉嫌违法的盗采人员追究违法责任。

此外，为防止类似事件发生，贵溪市由市城市资源公司牵头，市水利局、公安局等部门共同配合、统一行动，设立专门的行动小组，在全市开展非法盗采行为专项打击行动，对全市非法盗采行为进行摸排，遏制一切盗采行为；同时加大对违规盗采打击行动的宣传力度，设立专门的举报电话，对违规盗行为形成震慑作用。

来源：大江网

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