蒙古单方面撕毁对华煤炭合同，1.8倍转卖印度，还想从中国港口过境

撕毁对华煤炭合同，蒙古用高8成的价格转卖印度，想从中国港口过境。

到5月25日为止，蒙古从甘其毛都口岸对华出口了1208.59万吨煤炭（金十期货数据）。甘其毛都口岸今年的任务指标是完成2200万吨的进出口量，5个月已经走完了进度条的一半。

这个数据看起来挺漂亮的，不过也有隐患。

4月，甘其毛都通关了1.9万车煤炭，环比下跌19.02%，这相当于中国减少了63.09万吨的进口。其中的原因比较复杂，一方面是环保检查常态化带来的影响，另一方面，蒙古撕毁跟中企的直销合同之后，现在改用线上竞拍方式出口，但在通关上有限制，再加上市场下行、价格倒挂、贸易商拉运积极性不高等因素，4月这个口岸对中国出口煤炭的数量有下滑。

5月到20日为止，中国三大口岸进口了226.06万吨蒙煤，月度环比下降34.27%，其中策克口岸的降幅最大，多达66.78%（Mysteel数据）。蒙古撕毁直销合同的影响已经越来越大了。

蒙古目前的债务是39.9万亿图格里克，相当于GDP的67.4%，靠能源贸易弥补财政收入的压力不小（多彩蒙古数据）。5月中旬，蒙古财长扎布赫朗表示，预计蒙古2024年将出口5000万吨煤炭，获得21.1万亿图格里克（蒙古货币）的收入预算，但他无法确保能如期实现这个目标。

中国正在恢复澳大利亚的煤炭进口，俄罗斯又给出承诺，中国是自己能源供应的无条件优先级。蒙古的竞争优势并不大，所以开始想寻找一个新市场，因此锁定了印度。

从2021年开始，蒙古和印度开始商谈进行煤炭贸易。印度最大的煤炭供应商是澳大利亚，但政府也想避免形成单一依赖，俄乌冲突后一边买俄煤，一边要提高在非洲的矿山产量。蒙古今年再提对印度出口煤炭，双方属于是一拍即合。

据《商业热线》报道，蒙古已经跟印度的钢铁部门接洽，探讨合作的可能。相信很多人听到这个消息，第一反应都是蒙古要怎么往印度运煤。蒙古官员表示，印度炼钢厂也在担心，蒙古是一个完全夹在中俄之间的内陆国，而且距离印度也确实很远，可能会导致采购成本比较高。

蒙古媒体在报道中透露，蒙古跟中俄的港口有铁路连接，所以主要应该还是会利用去年投入使用的3个主要铁路项目，都跟中国相关。

蒙古铁路规划示意图

很长一段时间内，蒙古只有一条连通中国的铁路，从首都乌兰巴托到中国的二连浩特，这还是苏联帮忙修建的。

铁路的匮乏，使得蒙古的矿产要先走100多公里的公路运输，再从铁路借道俄罗斯，最后进入满洲里口岸，一路上要过中蒙俄的三道海关，手续一多，麻烦也就多了。

为了节省过境成本，去年蒙古快马加鞭修了3条通往中国的铁路。我们以其中的第一条为例，这是中蒙之间的第二条铁路，把蒙古最大的煤矿塔旺陶勒盖，直接连到中蒙边境的噶顺苏海图口岸，预计实现1500万到2000万吨的年运力。

但这中蒙最后“一里地”至今还没有打通，不仅耽误蒙古跟中国做生意，也是耽误蒙古进一步扩大市场。所以，今年5月蒙古外长巴特策策格访华时，和中国谈了加强口岸和铁路建设的问题，双方都同意建设这最后一段铁路，并推进另一条计划中的杭吉-满都拉铁路正式列入中蒙口岸规划之中。

中蒙外长握手

对于蒙古想往印度卖煤炭，我们其实没有什么可紧张的。

一方面，蒙古清楚中国对自己的重要性，巴特策策格从中国回来之后，专门强调了中蒙和俄蒙关系，对蒙古而言一直是优先事项，这是印度无法动摇的。另一方面，单纯地从经济角度来看，蒙古向印度出口，不可避免地要给中国交过路费，这也算中蒙铁路创造的额外价值。

可能有人要担心，蒙古会不会给印度比中国更低的煤炭价格，不过这大概率是不可能的。

蒙古放弃和中国买家的直销合同，改成拍卖是为了反腐，新定的边境价比原来的坑口价高了近81%，针对的是所有买家而非中国。蒙古已经成功进行了几次拍卖，证明这条路子行得通，政府不会半途而废，自然也不会区别对待哪个买家，对印度也是如此。

来源：胡麟牧博士

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