生态修复还是变相采砂？背后受益人是谁？-矿机之家

曾经，河南安阳漳河峡谷国家湿地公园下游七八公里处，河床地势平坦，砂石星罗棋布，游客常在岸边钓鱼、烧烤。

这份平静如今已不在。2020年底，在漳河破堰闸、许家滩桥等地附近，一台台挖掘机宛如长龙，挖掘河道，短短数月，几处被挖的河道最深达10余米。附近村民说，河道被挖的同时，渣土车源源不断地将砂石拉到附近砂石场变卖。

村民曾把情况向漳河上游管理局、安阳市殷都区水利局等部门反映，他们得到的回复是“该河段正在‘生态修复’”，而河道归顺平均开挖深度为1.5米。

2021年6月中旬，施工作业的机器轰鸣声戛然而止，遍布河道的挖掘机和渣土车也无影无踪。6月底，人民网《人民直击》记者在现场未见“生态修复”完成迹象。8月19日，村民称，自上个月汛期开始，漳河河道涨了不少水，一直未见复工。

“这究竟是生态修复，还是打着这个名号变相挖砂？”村民们疑窦丛生。

面目全非的河道

这一切要从5年前那场暴雨说起。

2016年7月19日，强降雨袭击安阳市，导致88.86万人受灾，19.27万人转移。《安阳日报》2021年6月的报道援引河道附近一位村支书的话称，在“7·19”特大暴雨之前，漳河两岸景色怡人，现在暴雨冲刷带来的山石、沙砾还未彻底清理干净，加上非法采砂的出现，使漳河原有的生态遭受破坏。

安阳市殷都区水利局副局长王兴旺表示，近几年，砂石价格上涨，当地盗采情况严重，河道被挖出了多个大坑，深处达十几米，影响行洪安全，“我们一直打击，效果不好，这才实行‘生态修复’。”

王兴旺称，该项目由漳河上游管理局牵头，实施方案经水利部海河水利委员会审批后，漳河上游管理局委托给地方政府执行，地方政府再委托水利局组织拍卖。2020年6月，漳河上游管理局批复的《漳河张各台至观台段生态修复实施方案》，把上游4.9公里河道作为实验段进行综合治理，主要包括河道归顺、岸坡平整和岸滩绿化等。

2021年6月下旬，从漳河峡谷湿地公园下游向西溯源，记者看到数公里裸露的河床千疮百孔。从高处望去，干涸的河道犹如刀斧劈过一般，像一道道“伤痕”横亘在峡谷间。河道内的车轮痕迹清晰可见。

干涸的漳河像一道“伤痕”横亘在峡谷间。人民网黄钰摄

附近村民回忆，自2020年10月底，几台挖掘机开始在河道作业，后来车辆越来越多，机器轰鸣声不绝于耳，而后渣土车犹如长蛇，把满载的砂石拉向山外。

“起初我们不知道他们干什么，也不清楚把砂石送到哪里，大家也没管。”后来村民觉得不对劲，施工队把河道越挖越宽，越挖越深，最深处达10多米。

“原本峡谷就是原生态，河道归顺不应该挖这么深吧？”村民们心中不解。

在破堰闸附近，记者用卷尺丈量被挖河道，挖掘深度较浅约一两米，深处达10余米。

对于河道施工深度、宽度等具体情况，王兴旺称“不知道”，该项目监理单位是漳河上游管理局。

漳河上游管理局水政处一位郭姓处长称，漳河上游管理局主要负责对《漳河张各台至观台段生态修复实施方案》进行审查、批复，并委托第三方对项目进行监理，但拒绝透露具体公司名字。

2021年7月19日，漳河上游管理局在政府信息公开申请答复书中称，根据该工程的实施内容，河道归顺平均开挖深度为1.5米左右，工程不会对实施河段水生植物产生大的影响。

变相采砂？

“名义上是‘河道清淤’，我们就是开采砂石。”漳河附近的南阳城村村民李文刚坦言，他和其他32人曾于2019年从村委会拿到漳河一处“河道清淤”项目。

李文刚提供一张签于当年7月19日、附有村会计和出纳签名及手印的收据显示，收到李文刚等人“外河滩河道清淤承包费捌万元”。

他们承包的河道范围从南阳城桥下100米开始，往南延伸200余米，宽约20米。

李文刚回忆，他们的采砂始于2020年4月。一般从夜晚12点开始，至早上6点结束。与后来“生态修复”项目中的大型挖掘机、渣土车规模作业不同，李文刚和村民们使用两辆载重2吨的小型铲车和30余辆三轮车，每辆三轮车能装约7吨砂石。

“谁有空谁就去挖。”李文刚说，大家前后挖了两个月，听说有关部门在调查，大家便停下了。此后，13名南阳城村村民被拘。林丽芳儿子是被拘留的人之一。她手机里至今保留着儿子“涉嫌非法采矿罪”的拘留通知书。

根据安阳市公安局殷都分局微信公众号的推文，这些被抓村民牵涉的是“漳河河道非法采砂违法案件”。

最高人民检察院、最高人民法院2016年联合下发的《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》称，未依据有关规定取得相关许可证，在河道管理范围内采砂情节严重的，以非法采矿罪定罪处罚。

“挖砂是村里同意的，不然他哪敢干啊。”林丽芳后悔当初没阻止。更令她不解的是，同样是挖砂，为何儿子与村民被抓了，后来实施“生态修复”项目的人却好端端的？

李文刚庆幸较早退出这门“生意”。案子调查期间，他曾被要求写下拉的砂石数量，“我也记不清具体拉多少车，就写了大概多少钱。”

自采砂开始，附近的砂石场便找到李文刚等人，要以一吨24元至27元左右的价格收购砂石原料。李文刚算了笔账，他们去掉交给村委会每车10元的资源费以及每车20多元的油钱，一车能赚120至130元。

距南阳城桥约15里路的砂石场是他们卖砂石主要地点。“我们都叫它小勇厂。”李文刚说，他们不知道厂子的具体名字，在13名村民被抓后，他删掉了“小勇厂”的全部联系方式。

6月24日19时许，记者看到“小勇厂”被一圈蓝色的铁皮围着，门外停放两辆渣土车，大门半开着，门前无悬挂任何招牌，场内堆放着砂石料。

渣土车排队将砂石运出。受访者供图

“‘生态项目’挖掘的砂石也会送到这里。”3月至5月，漳河附近经营漂流项目的张金河等人多次开车跟过漳河河道里的渣土车。

“大多数渣土车运到七八公里外的洗煤厂。”张金河的妹妹张金芳回忆，这家洗煤厂位于河北磁县观台镇，公司名叫天兆洗煤有限公司，但并没有悬挂招牌，她也是通过地图定位和附近村民打听得知。

国家企业信用信息公示系统显示，该企业的经营范围为煤炭洗选；煤炭、焦炭、钢材、铁精粉、生铁、耐火材料、工矿配件批发零售。

张金芳称，该公司的孙艳永曾去过施工现场。孙艳永向记者表示，没收购过漳河的砂石。进一步追问后，对方又称其公司是河南恒禹水利工程有限公司（以下简称恒禹公司）下属公司，正在做恒禹公司的工程，项目是以正规拍卖手续获得。

隐现的村干部

6月23日，记者在南阳城村附近河道边竖有的告知牌上看到，该项目名称为“漳河生态修复治理小跃峰拦河坝至南阳城桥河段生态修复治理工程总长度4.878公里”，告知时间是2020年10月1日。

告知牌称，该项目于2020年9月29日由殷都区水利局组织拍卖。监理单位是海委漳河上游管理局，监督单位是殷都区水利局，治安单位是磁县公安局。

项目由恒禹公司中标。该公司成立于2004年，经营范围为水利水电工程施工与安装（凭证经营）。公司最大股东系由信阳市财政局100%持股的信阳国信发展集团有限公司。

记者获得的一份安阳市殷都区水利局和恒禹公司签订的合同书显示，漳河小跃峰拦河坝至南阳城桥上游河段生态修复治理项目由安阳市殷都区水利局（发包人）实施，由河南省瑞德拍卖有限公司通过公开拍卖的形式将漳河小跃峰拦河坝（河道桩号33+788）至南阳城桥（河道桩号38+666）4.878公里河段生态修复工程弃料约322500立方米出让给河南恒禹水利工程有限公司（承包人）。拍卖成交价967.5万元。