多措并举，全力打通“美丽矿山”转化通道

长兴通过规范管理、理救益化、利用多元化、生产生态化等措施多措并举，一面关停大批矿山，一面对废弃矿山进行治理和改造，矿业数从最高峰的400家减少至14家。随后因地制宜地进行绿化改造和生态保护修复，将矿区变为景区，走向人与自然和谐共生可持续发展道路。

长兴县自然资源和规划局党委书记、局长 朱自强 在参加今年 6 月份砂石骨料网主办的 “ 南太湖论坛 - 首届中国矿业（砂石）绿色发展高峰论坛 ” 时表示， 长兴也一度陷入过 “重经济轻生态”的粗放式发展。但牺牲环境的发展终究难以为继，长兴开展青山保卫战，一面关停大批矿山，一面对废弃矿山进行治理和改造，并利用整治后废弃矿山引进太湖龙之梦、天能帅福得、爱康科技等重大项目，走实了矿业可持续发展道路。

朱局长回顾长兴近年来矿业的发展历程，和与会人员分享了以下启示：

1.“管理规范化”是长效巩固的主抓手，长兴坚持建管并举整治提升、长效巩固为目标，持续开展矿山企业“五化”管理、6S管理、诚信管理等重点整治专项行动，大力推行矿山诚信体系和规范化管理建设。以数字赋能矿山企业全方位转型、运用动态监测等科技手段，加快推进矿业自动化、智能化，提高安全生产水平、经济效益和产业竞争力。南方矿业大煤山矿创新探索露天开采矿山“大数据一网管矿”新模式，依托在线粉尘监测、视频监控和智慧界桩多个智能终端，构建了智慧矿山网上监管平台，实现动态巡查、实时监管。

2“理救益化”是固本清的新动力，按照“谁破坏、谁恢复”原则，实行“边开采、边治理、边返还”，通过矿山地质治理恢复与土地复垦基金制度等机制的建立，走出一条矿业发展的绿色轨迹。近年来，长兴县以该机制为抓手，累计完成废弃矿山治理面积1400多万平方米，在产矿山治理面积18万平方米。同时，探索构建“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理市场化运作”的矿山生态环境恢复治理新模式，通过社会资本与政府资金的结合，减轻政府、企业治理资金压力，提高治理效能。太湖龙之梦景区，六年前还只是陈湾石矿废弃矿山，通过生态治理打造了错落有致的山峰、矿坑深潭，吸引了上海长丰集团前来投资，整个项目投资约260亿元，该案例被自然资源部评为第一批社会资本参与国土空间生态修复典型案例。

3.“利用多元化”是景美人和的强引擎。按照“宜耕则耕、宜建则建、宜景则景、宜林则林”原则，通过矿业开发提供新产业落地的国土空间，打造三产融合的产业园区。“十三五”期间长兴累计开发矿地6200亩，特别是利用4758亩废弃矿地建成的南太湖万亩平台、煤山浙能产业园等6个重大平台，面积767平方公里。对零散偏僻、区块面积小的废弃矿山复垦成耕地、旱地等农用地，累计复垦124个工矿点，新增耕地6742亩；充分挖掘废弃矿山的景观观赏和科普潜质，打造了旅游名片和城市公园20余；集中开展废弃矿山专项治理行动进行复绿，完成了高速、高铁、国省道等10条主要交通干线沿线的废弃矿山治理项目69个，复绿面积达1178万平方米。

4.“生产生态化”是产业转型的快渠道。随着国家“碳达峰碳中和”目标的提出，政府与矿企的合作空间将进一步打开。南方水泥积极践行“两山”理念对县域内水泥企业产能、资源、物流实施整合，成功探索出一条存量优化、技术升级、节能减排、绿色环保的高质量发展之路。特别是由南方水泥建设的全省最长“空中运输走廊”，成功实现“水泥熟料天上走”，有效减轻了道路运输压力，改善了城乡生态环境。今年6月，三矿综合整治项目采矿权出让合同的成功签约，成为浙江省以毗邻矿区整合多个采矿权的成功范例，成为浙江省日前年生产规模最大的石灰石矿山，湖州南方水泥也成为了中国建材年生产规模最大的采矿权人。特别是在出让环节中，全省率先采用采矿权先出让再整合的创新方式，在保障企业在资源出让期问有序生产的同时，也为打造零碳矿山奠定了基础。

对于未来，长兴如何进行绿色矿山建设，朱局长表示：

1.依托规划，实现保护与保障的协调平衡。充分发挥政府在矿产资源规划、保护和利用等方面的宏观指导和协控作用，以国土空间“三条控制线”和自然保护区为前提，坚持矿产资源开发与矿地利用并重，实现石料资源向土地资源、景观资源的转变。积极引导新设矿业权向省、市重点勘查区、重点开采区、建筑用石料矿集中开采区内聚集，构建资源集约型和环境友好型的矿产资源勘查开发保护布局。按照“宁大勿小”原则，控制全县固体矿山采矿权总数在10个(除矿泉水、地热)。以市场需求为导向，按照“生态优先、自用为主”要求，有序投放采矿权，形成全县矿产资源开发新布局。

2.深化绿矿智管，实现数字到数智的促进。统筹运用数字化技术、数字化认知手段，积极引导矿山企业运用物联网、无人机、超高清视频、激光雷达等先进技术、先进设备，探索开发矿山越界开采预警系统、智能卡车调度系统、全方位视频监控系统、人员车辆实时定位跟踪系统、自动化智能配矿系统，形成矿山管理大数据，实现生产管理流程数据化、智控化、无人化、可视化。以南方矿业为建设试点，开展未来矿山建设，形成智能化绿色矿山建设体系。

3.资源优矿优用，实现产品和精品的阶段转化。研究制定节约与综合利用指标，科学制定“三率”(开采回收率、采矿贫化率、选矿回收率)规划指标，合理扩大矿山生产规模，促进资源利用效率提高。加强石灰石矿产的深度开发利用和优矿优用，坚持一矿多用，按不同质量开发在不同领域里应用的价值。研究制定促进绿色矿业发展的技术创新政策，鼓励矿山企业开展技术改造，开发高附加值矿产品，延伸矿产品产业链，抓住新兴建筑产业化的发展契机，依托建筑材料类矿山重点发展以预制建筑构件为中心的新兴建筑产业链，实现由要素驱动向创新驱动模式转变。

4.丰富绿色发展，实现人与自然的共同富裕。构建矿山企业生态责任体系，加强源头治理，因地制宜地进行绿化改造和生态保护修复，将矿区变为景区，走向人与自然和谐共生可持续发展道路。丰富生态修复内涵，在复绿基础上加强生物多样性保护，在复绿过程中结合彩色森林等工作。发挥矿山绿色发展对县域经济社会发展、基础设施建设、乡村振兴、扶贫就业等方面的积极作用，促进社会共同富裕。

南太湖论坛以“践行两山理念 喜迎建党百年”为主题，除龚调研员外，还有多位行业专家学者在会上进行演讲，深入探讨分析砂石矿山行业政策、砂石（基础建材）市场动态，剖析绿色矿业示范区建设、智慧矿山打造等实际问题，分享砂石行业新工艺、新技术。

而在即将到来的9月，砂石骨料网联合贵州省砂石行业协会，将邀请东部地区自然资源主管部门领导，携手中国建筑材料工业规划研究院、贵州省水泥协会、大型央（国）企和民营企业家等在贵阳召开“黄果树论坛·首届中国（西南）砂石行业生态文明建设发展峰会”。共同探讨分析我国西南地区砂石骨料行业政策及市场现状，深入探讨“两山理念”扎根西南砂石矿山生态保护的具体方法，助力西南地区砂石骨料产业构建有序的生态体系。欢迎有兴趣的朋友们关注“砂石骨料网”公众号，了解会议最新进展。

来源：砂石骨料网

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