批复储量5.4亿吨！2021年上半年浙江省砂石采矿权出让分析

据砂石骨料网数据中心不完全统计，自2021年初至2021年6月底，浙江省共挂牌涉砂石类采矿权共16宗，总涉及批复储量约54419万吨，预计新增产能10314万吨/年；已成交采矿权13宗，总出让金额为1061580万元，平均获矿成本为32元/吨。

2021年4月30日，浙江省自然资源厅发布了《浙江省自然资源厅关于进一步加强普通建筑用石料采矿权管理工作的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》），《通知》指出要建立采矿权出让项目库，并提出各设区市自然资源主管部门普通建筑用石料采矿权总量指标，如表1所示。

据砂石骨料网数据中心不完全统计，自2021年初至2021年6月底，浙江省共挂牌涉砂石类采矿权共16宗，总涉及批复储量约54419万吨，预计新增产能10314万吨/年；已成交采矿权13宗，总出让金额为1061580万元，平均获矿成本为32元/吨。

1、出让采矿权分布情况

据砂石骨料网数据中心不完全统计，自2021年初至2021年6月底，浙江省共挂牌涉砂石类采矿权共16宗，其中浙江宁波挂牌砂石类采矿权数量最多，为5宗，其次是浙江台州，有3宗砂石类采矿权挂牌，湖州、金华、各有两宗砂石类采矿权挂牌，杭州、舟山、嘉兴、丽水各有1宗砂石采矿权挂牌。

2、出让矿权储量分析

据砂石骨料网数据中心不完全统计，自2021年初至2021年6月底，浙江省涉砂石的采矿权批复储量合计约5.4亿吨。其中，台州市采矿权批复储量为28159.35万吨，占浙江全省的51.74%；除台州外，宁波、金华两地市采矿权批复储量分别为13802.39万吨、5093.65万吨，舟山、杭州、丽水、湖州获批储量相对较少，分别为2212.86万吨、1825.74万吨、1104.49万吨和702.48万吨。从各地市批复情况来看，2021年初以来，浙江省加大了对砂石资源较为紧缺的台州、宁波等地的矿权批复力度，各地砂石供应紧张状况或将有所缓解。

3、分地市获矿成本分析

据砂石骨料网数据中心不完全统计，自2021年初至2021年6月底，浙江省已成交的13宗涉砂石类采矿权平均获矿成本为33元/吨。获矿成本最高的是嘉兴市海盐县六里山矿地综合开发利用项目建筑用石料矿，获矿成本高达58.43元/吨；获矿成本最低的是浙江省天台县苍山产业集聚区矿地综合开发利用项目普通建筑石料矿，获矿成本仅6.35元/吨。除衢州、绍兴和温州外，今年年初以来，其余8个地市均有涉砂石的采矿权挂牌出让，其中宁波、杭州和金华三地市砂石获矿成本与浙江省平均获矿成本较为接近，分别为37.6元/吨、38元/吨和34元/吨。台州、湖州与丽水三地市砂石获矿成本低于浙江省平均获矿成本，分别为16元/吨、21元/吨和14元/吨。

4、分地市新增产能分析

据砂石骨料网数据中心不完全统计，自2021年初至2021年6月底，浙江省共出让涉砂石类采矿权共16宗，预计新增产能约10314万吨/年。

据统计，通过对上述挂牌的16宗砂石骨料采矿权进行统计，台州市新增产能最多，3宗采矿权均投产后将每年为台州新增4100万吨骨料产能；新增产能较多的地市还有宁波、金华，两地市新增产能分别为3006万吨/年和1100万吨/年。除上述地市外，嘉兴、舟山、丽水和杭州的骨料年生产能力也有不同程度的增加，分别为700万吨/年、620万吨/年、265万吨/年和450万吨/年。在以上逾1亿吨产能全部释放后，浙江省特别是浙江沿海地市用料紧张局面或有所缓解。

5、成交价溢价率分析

据砂石骨料网数据中心不完全统计，2021年上半年浙江省成交采矿权13宗，采矿权成交价溢价率均值为173.05%。其中，溢价率最高的是长兴县煤山镇船茅岕矿区矿地综合开发利用项目水泥用灰岩矿，溢价率高达347.06%，溢价率最低的是浙江省天台县苍山产业集聚区矿地综合开发利用项目普通建筑石料矿，为0.98%。

由表2可知，杭州和宁波两地采矿权成交价溢价率均超过200%，略高于省内其他地区，由此可以说明区域发展程度对溢价率有一定的影响。此外，对成交价溢价率较低的采矿权出让公告进行分析，发现溢价率较低的采矿权对矿产资源利用要求较多，以浙江省长兴县煤山镇大煤山矿、老虎塘矿和凉帽山矿毗邻矿区综合整治项目水泥用灰岩矿为例，要求该矿采矿权竞买人需在采矿许可证取得一年内申报全国绿色矿山名录库、该矿石灰岩资源勘查开发实行“优矿优用”，严禁作普通建筑石料开采、在出让成交日起3个月内完成矿山整合、6个月内办结采矿许可证等。

6、结论

结合《通知》中发布的2021年各设区市普通建筑用石料采矿权总量控制指标来看，上半年浙江省共挂牌砂石采矿权16宗，占计划出让采矿权数量的20%，新出让资源量约54419万吨，占计划出让资源总量的45.33%；截止到目前，嘉兴市已提前完成出让指标，台州市拟出让资源量已经超额完成。同时，衢州、温州、绍兴三地市今年尚未有采矿权出让。此外，采矿权所在区域的经济发展程度、对竞得人资源利用要求的严苛程度会在一定程度上影响溢价率。

来源：砂石骨料网

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