福州检察严打盗采海砂犯罪，守护海洋生态环境

“很久没有看到采砂船了，但是海底珊瑚已经被破坏，鱼群可能很长一段时间也不会来这里了。”福建省福州市连江县黄岐半岛的渔民老陈望着自家闲置已久的渔网，有些发愁。

近年来，盗采海砂犯罪导致鱼类无法栖居繁殖，严重破坏海洋生态环境。近日，福州市检察院选聘行业领域15名业务专家和15名热心公益人士，分别担任公益诉讼技术专家和监督员，为海洋生态综合治理注入公众力量和社会经验，形成打击犯罪、综合治理、公益诉讼“三位一体”守护海洋生态环境保护大格局。

扩大监督触角 严打源头犯罪

2020年1月，在福建洋屿岛海域，两艘船只趁着夜色靠拢，工人紧张操作，海砂倾泻而出。福州海警局执法船迅速出动，将正在接驳海砂的武某某等人当场抓获。

据被查获的散货船实际经营人武某某交代，2019年12月，在得知郑某某（另案处理）手上有“黑砂”后，便主动与郑某某联系，二人一拍即合，迅速约定好过驳交易事项。

此前，武某某已两次向郑某某收购海砂贩卖，非法获利68万余元。

承办检察官经审查认为，武某某明知盗采海砂触犯法律，仍主动与郑某某接洽，其行为应当以非法采矿罪共犯论处。近日，马尾区检察院以非法采矿罪对被告人武某某提起公诉。

如何从源头上严打盗采海砂犯罪？2020年8月，福州市检察院、马尾区检察院驻福州海警局检察联络点设立。至今，福州海警局长乐、福清、连江工作站相继设立，标志着福州市检察机关以点带面打击海洋犯罪，检察监督触角进一步扩大延伸。

检察官们常与福州海警局的业务骨干们开展盗采海砂办案实务研讨，以近年福州市典型非法采矿案件为样本，从如何做好证据收集、如何确定上游犯罪行为、如何认定单独查获的运砂船只等方面以案释法，以提高侦查机关的办案质量。

一年来，全市检察机关共依法受理报请审查批准逮捕盗采海砂案件12件37人，批准逮捕9件30人；受理移送审查起诉25件91人，起诉23件78人。

强化综合治理 切断产业链条

“经过整治，现在这家混凝土生产企业商品砼生产线作业规范，已不存在非法收购海砂情况。”长乐区市场监督管理所负责人对辖区内一家企业的生产经营秩序恢复情况给予肯定。

尘土飞扬，机器轰鸣。6月17日，福州市检察院、长乐区检察院、长乐区市场监督管理局对长乐区一家混凝土公司的商品砼生产线进行联合调查核实，确保无海砂流入搅拌站。

“未经严格净化处理的海砂，一旦用于建筑工程将对建筑主体结构产生腐蚀作用，带来安全隐患。”福州市检察院第七检察部检察官林宁烨说，近年来，随着全国砂石价格普遍高涨，非法收购、贩卖海砂现象屡禁不止。不少渔民反映，采砂船只频繁出没，气焰嚣张。

为切断“黑砂”产业链，维护良好市场生产经营秩序，2020年8月开始，福州市检察机关针对涉案海砂流入搅拌站问题开展专项监督，在刑事案件中查找公益诉讼监督线索。连江县检察院通过办理刑事案件，发现辖区内一砂场存在违规生产经营现象。

连江县检察院向相关部门连发4份检察建议，建议相关部门对该砂厂进行监督检查，查清砂场堆放的海砂来源，并依法作出处理意见，限定于2020年10月20日后严禁场内有海砂堆放。5个月内，连江县相关部门对辖区内8家商品砼企业生产用砂情况进行摸排核查，先后共抽检砂样80批次，出具砼项目砼强度抽检报告25份及用砂监督抽检报告6份。

2020年8月至今，福州市检察机关共发出行政公益诉讼诉前检察建议9份，督促相关监管部门对全市混凝土搅拌站违规使用海砂情况进行核查，杜绝建设工程质量安全隐患。

发挥公益诉讼职能 促进生态修复

日前，福清市检察院对林某某等人以涉嫌非法采矿罪提起公诉。与以往不同的是，检察机关针对本案提起福州地区盗采海砂刑事附带民事公益诉讼。

承办检察官审查后认为，林某某、吴某某等4人违反刑法规定，未取得许可擅自开采海砂，对海洋生态资源环境造成损害。经过鉴定评估，该检察院要求人民法院判令4名被告连带赔偿海洋生态损失价值及修复费用共计27万余元。

今年4月，福清市法院对本案依法作出判决，支持检察机关诉求。4名被告人于判决前共同退出违法所得，预缴27万余元生态修复费，用于海洋生态修复。

在海洋生态修复方面，马尾区检察院也进行了探索。该院将缴纳生态修复金与认罪认罚从宽制度相结合，由区财政局提供专门国库(非预算收入)账户收取案件生态修复金，已对9起盗采海砂案件共收取588万元生态修复金，统筹用于区内环保公益项目。

案件虽完结，但新问题出现，被查获的海砂该何去何从，收缴的修复金如何用来修复海洋生态环境？“盗采海砂会打破海岸泥沙存量平衡，造成泥沙收支严重亏损。”福州市自然资源和规划局海域海岛管理处负责人坦言，海洋生态修复是公认的难题，若原地回填海砂，不仅无法修复海洋生态环境，反而可能造成海域二次污染。

检察官先后与自然资源部海岛研究中心、第三海洋研究所，福建省地质调查研究院，福州市自然资源局等共同探讨盗采海砂生态修复方案。

6月28日，福州市检察院第七检察部前往长乐区滨海新城沙滩修复工程三段（下沙）工程现场视察修复情况，眼前美景让检察官们忍不住驻足观赏，近65米宽的黄金沙滩，沙细、滩软、水蓝、潮平。此前，该段海滩退化，基岩裸露。

“福州市大陆岸线长920公里，列居全省第二位。海岸侵蚀不仅造成我国国土流失，还会破坏海洋生物的生存繁衍栖息地，降低海滩旅游功能。”福州市检察院副检察长余深画一番话，道出了海滩修复重要性。

经过多次探讨，专家给出修复方案，建议将查获的海砂用于海滩修复。而海滩附近若无防护林防风固沙，新海滩的使用寿命只有五六年，收缴的生态修复金正可用来种植防护林，助力打造福州市海岸带健康的生态环境。

“我们已着力探索与海岸带修复工程项目对接共建，将查获的海砂用于海滩修复。”余深画望着眼前的海滩不禁说道，“这里不久就能恢复‘晒月光，吹海风，沙滩上散个步’的悠闲时光了。”

来源：人民网-福建频道

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