近日，河南省生态环境厅等26个部门联合印发《河南省“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》（以下简称《方案》），以推进固体废物减量化、资源化、无害化为主线，对全省“无废城市”建设进行全面部署。《方案》明确，到2025年，许昌、郑州、洛阳、三门峡、南阳和兰考等“5+1”地区达到国家“无废城市”建设要求，6个以上省辖市（含济源示范区）达到省级“无废城市”建设要求，其他省辖市形成有地方特色的建设成果，黄河流域“无废城市”示范区建设取得明显进展。
《方案》部署了七个方面的主要任务：
一是强化顶层设计，健全固体废物政策制度体系。二是推进工业绿色转型，提升工业固体废物综合利用水平三是加快农业农村绿色发展，提高农业固体废物资源化利用水平。四是践行绿色低碳生活，促进生活源固体废物源头减量。五是严格防范环境风险，提升危险废物综合治理能力。六是加强区域协同，建设黄河流域“无废城市”示范区。七是深化改革创新，提升固体废物治理体系现代化水平。
《方案》任务中重点提出推进工业绿色转型，持续推进“绿色工厂”“绿色园区”等建设。提升工业固体废物、建筑垃圾资源化综合利用水平。
发展绿色低碳产业
以“三线一单”为抓手，遏制“两高”项目盲目发展，从严把关危险废物产生量大且处置困难的项目。加快发展战略性新兴产业，布局发展未来产业。推进减污降碳协同增效，持续推动绿色制造体系建设，推行绿色产品设计，构建绿色供应链，持续推进“绿色工厂”“绿色园区”建设。深化产业园区和产业集群循环化改造，实施有色金属、建材等行业绿色转型发展。严格落实强制性清洁生产审核，鼓励涉固体废物企业开展自愿清洁生产审核。鼓励尾矿、共伴生矿填充采空区、治理塌陷区，推动实现尾矿就地消纳，建设“无废矿区”。
促进大宗工业固体废物综合利用
加快推进国家工业资源综合利用基地、资源循环利用基地、大宗固体废物综合利用基地、城市矿产示范基地建设。完善工业固体废物综合利用产业链，拓展大宗工业固体废物综合利用途径，推动尾矿等高附加值综合利用。全面摸底调查和整治固体废物堆存场所和堆存量，加快历史遗留问题解决。
推进建筑垃圾资源化利用
大力发展绿色建筑，积极推广应用装配式建筑技术，倡导绿色施工，促进建筑垃圾源头减量。推进建筑垃圾分类收集、分类处置，鼓励就地就近利用建筑垃圾，推广许昌“政府主导、市场运作、特许经营、循环利用”的建筑垃圾管理和资源化利用模式。
《方案》还指出，要突出示范引领，发挥郑州国家中心城市、洛阳中原城市群副中心城市引领作用，打造郑州“无废”特大城市的中原样板，建设洛阳“无废矿区”、三门峡“无废工业”、兰考“无废乡村”三大样板，彰显区域标杆样板特色。要推进“一圈两区”协同发展，郑州都市圈一体化发展地区（开封、新乡、焦作、平顶山、漯河）突出城乡统筹和绿色生产生活方式转变，促进固体废物资源化利用产业向高附加值环节延伸；豫西转型创新发展示范区（济源）、豫北跨区域协同发展示范区（安阳、鹤壁、濮阳）以推进传统产业“无废”转型为着力点，突出老工业基地转型，加快固体废物利用处置设施建设，形成功能互补、共享共治、协同共进的“无废城市”发展模式。其余各市县要梯次跟进，最终实现全省全域建成“无废城市”。
《方案》要求，开展“无废城市”建设的省辖市及县（市、区）要建立政府主要领导牵头、各有关部门主要负责人参与的工作机制，设置工作专班，建立健全日常工作调度、评估、考核机制，确保各项任务落地见效。省直有关部门要组织调配技术力量，建立“无废城市”建设专家库和技术帮扶组，加强对各地区“无废城市”建设工作的支持和指导。要开展形式多样的宣传培训活动，提升公众对“无废城市”的认知度，动员引导全社会参与“无废城市”建设。
开展“无废城市”建设是党中央、国务院作出的重大决策部署，既协同推进水、气、土污染治理，又有助于解决这些领域治理后最终污染物的利用和无害化处置，在“十四五”时期拓展和深化河南省“无废城市”建设，对深入打好污染防治攻坚战、推动实现碳达峰碳中和、建设生态强省具有重大意义。2022年4月，生态环境部办公厅印发《关于发布“十四五”时期“无废城市”建设名单的通知》，将河南省郑州市、洛阳市、三门峡市、许昌市、南阳市和兰考县纳入国家“十四五”时期“无废城市”建设名单，其中许昌市作为第一批“11+5”试点城市之一，积累了较好的经验，为河南省全域推进“无废城市”建设打下好的基础。
《方案》全文如下：
来源：中国砂石骨料网
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